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关于2019年度法治政府建设情况的报告

发布时间:2020年01月14日浏览次数:【字体: 【打印】

    同政呈〔20202                                                      签发人:孙永刚

 

 

大庆市大同区人民政府关于

2019年度法治政府建设情况的报告

 

现将我区2019年度法治政府建设情况做以简要汇报。

2019以来,我区在市委、市政府的正确领导下,在市司法局的指导下,区人民政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《黑龙江法治政府建设实施方纲要(2016-2020)》以及《大庆市法治政府建设实施方案(2017-2020)》为主线,强化措施,开拓创新,狠抓落实,全面完成了各项工作任务,依法行政各项工作取得新进展,法治政府建设迈出新步伐。

一、突出整体部署,推进法治政府建设

(一)认真部署落实年度工作要点。印发《大庆市大同区2019年法治政府建设工作要点》(同政办发〔201924号),罗列我区法治政府建设的45项具体任务内容,分项明确牵头单位和责任单位,对法治政府建设重点工作进行全面部署和推进,确保法治政府建设工作按时序推进。

)组织清理区级政府所属部门权力项目清单。为深入开展法治政府建设和依法行政工作,区司法局会同区营商局精心清理区政府所部门权力项目清单,经过清理,最终确定我区各行政执法部门行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用征收、行政确认等各项行政权利851项。明晰了区级政府所属各行政执法部门的行政执法项目内容和依据,为法治政府建设和依法行政工作奠定了更为坚实的基础。

二、服务政府重大事项,开展合法性审查工作

(一)加强规范性文件审查工作。围绕环境保护、扶贫攻坚、审计监督等区委、区政府重点工作,开展规范性文件合法性审查工作,2019年区司法局出具规范性文件合法性审查报告1件。

)积极完成各项文件清理工作。按照市政府要求,区司法局开展规范性文件全面清理工作,对以区政府、区政府办公室名义印发,作为行政管理依据、反复适用、具有普遍约束力的各类文件开展全面清理,进一步规范行政权力运行,维护法制统一和政令畅通。经过清理,保留规范性文件27件、修改2件、废止11件。同时,按照《黑龙江省政府办公厅关于印发黑龙江省证明事项清理工作方案的通知》(黑政办发〔201838号),根据谁制定谁清理、谁实施谁清理的原则,对我区各部门自行设定的各类证明事项进行全面清理,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,经过清理,共保留证明事项33项,取消自设证明0项,2019年至今未再设新的证明事项。

三、突出体制创新,规范行政执法行为

(一)严格执法人员资格管理工作。加强行政执法资格认证考试人员资格审核,严把行政执法人员入口关。按照黑龙江省司法厅《关于开展全省行政执法人员和行政执法监督人员培训考试及行政执法证件换发工作的通知》(黑司通〔201968号),积极开展全区各行政执法系统通用法律知识考试报名工作,做好行政执法人员资格认证和执法证件换发、年审工作。2019年,我区共有258报名参加全省行政执法人员考试,经测试221人通过取得行政执法资格,通过率达85.6%

)加强行政执法监督检查。结合大同区2019年行政执法工作计划,区司法局对全区23家执法单位发生行政许可案件396件,行政处罚案件120件,行政强制案件0件。区司法局根据市局要求对其中68件卷宗进行评查,评查结果是优秀卷宗是28件,合格卷宗为40件,从总体情况看,各单位实施行政处罚,都能做到执法主体合格,被处罚对象确认准确,事实清楚,证据确凿,适用法律正确,基本程序合法。通过案卷评查,规范了我区各行政执法部门执法行为,提高了公正执法、文明执法的能力。

)全面推行行政执法三项制度为了贯彻《黑龙江人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(黑政办发〔201926号),我区制定了《大同区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(同政办发〔201928号),全区37个执行部门均按照《方案》要求严格执行三项制度确保行政执行程序及实体合法。

四、突出法治思维,防范化解社会矛盾

(一)着力提高行政复议办案质量。依法办理行政复议应诉案件,积极受理符合法定条件的复议申请,对复议案件坚持合议审理制,确保案件质量。2019年,区政府共收到行政复议案件8件,受理6件,已办结6件,其中维持5件,撤回1件,驳回2件,所有案件均在规定期限内结案。

(二)推进行政首长出庭应诉工作。全面贯彻《行政诉讼法》,按照《大庆市行政机关负责人出庭应诉的暂行规定》要求,会同让胡路区法院积极推动区政府、区直部门行政机关负责人行政应诉出庭工作,2019年,区政府作为被告应诉的5起行政诉讼案件,区政府主管副区长均按规定参加案件的审理,出庭应诉率为100%,行政机关负责人出庭应诉成效明显。目前,这5起案件正在审理中。

五、存在问题

一是法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。区属部门的部分干部的依法行政意识有待进一步提高,习惯于传统的思维方式和工作方法,在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时,首先服从于完成上级工作任务,把依法行政抛在一边,没有充分认识依法行政的必要性和重要性,真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

二是打造公开政府、透明政府有待努力。2019年区政府对部门职权进行了集中清理,26家区级部门共梳理出职权事项2551项,清理后公布的权力清单为2551项,虽然瘦身近半,精简幅度达48%,但清理后的权力事项仍然数量庞大,被清理的大多数是一些虚置的权力,手续繁、办事难没有得到根本改观。

六、下步工作计划

下一步,我区将继续加大宣传力度,提高广大干部群众对依法行政认识,进一步推进科学决策,进一步完善规范性文件备案制度和监督制度。继续以法治政府建设工作为契机,继续按照工作要求,紧紧围绕法治建设这个工作重点,规范行政执法行为,努力建设法治型政府。

 

 

   大庆市大同区人民政府

    2020110

 

 

 

 

 

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